石家庄玖创质检技术服务有限公司
第8年
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来源：石家庄玖创质检技术服务有限公司 时间：2024-12-24 02:55:14 [举报]
五十、关于标准中的产地
“产地”指食品的实际生产地址，是特定情况下对生产者地址的补充。如果生产者的地址就是产品的实际产地，或者生产者与承担法律责任者在同一地市级地域，则不强制要求标示“产地”项。以下情况应同时标示“产地”项：一是由集团公司的分公司或生产基地生产的产品，仅标示承担法律责任的集团公司的名称、地址时，应同时用“产地”项标示实际生产该产品的分公司或生产基地所在地域；二是委托其他企业生产的产品，仅标示委托企业的名称和地址时，应用“产地”项标示受委托企业所在地域。
常见食品强制性国家标准中涉及特别标签标识的内容汇总（2021年3月23日更新）
常见食品强制性国家标准中涉及特别标签标识的内容，主要包括饮料、调味品、乳及乳制品、酒类、焙烤食品、方便食品、粮食及其制品、油脂及其制品、特殊膳食等常见食品。常用标准有《食品安全国家标准 饮用天然矿泉水》、《食品安全国家标准 孕妇及乳母营养补充食品》、《食品安全国家标准 植物油》、《食品安全国家标准 花粉》、《食品安全国家标准 食品加工用植物蛋白》、《食品安全国家标准 干海参》、《食品安全国家标准 运动营养食品通则》、《食品安全国家标准 食用植物油料》、《食品安全国家标准 果冻》等标准，食品伙伴网合规服务部更新于2021年3月份，如标准有换版更新请以新版标准为准。
常见食品推荐性国家标准中涉及特别标签标识的内容汇总（2019年2月13日更新）
常见食品推荐性国家标准中涉及特别标签标识的内容，其中常用标准包括《果冻》《油茶籽油》《花生油》《绵白糖》《大米》《饮料通则》《酿造酱油》《酿造食醋》《含乳饮料》《食用马铃薯淀粉》《火腿肠》等标准，由食品伙伴网合规服务部汇总整理，供参考，本汇总更新于2019年2月，如标准换版请以新版为准。
一、关于委托加工产品的标签标注
委托加工需要标示委托方和受委托方的名称、地址和联系方式，以及受委托方的食品生产许可证等信息。建议企业在产品标签上使用（受）委托单位、（受）委托企业等规范用语。
法规依据：
1.《人民共和国产品质量法》（2018年修正）
第二十七条 产品或者其包装上的标识真实，并符合下列要求：（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。
2.《食品生产许可管理办法》答记者问
关于取消委托加工备案。委托加工属于市场行为，行政部门不应干涉，新的《办法》取消食品生产者向监管部门进行委托加工备案的规定。食品生产委托双方只需要根据法律法规和食品安全国家标准真实标注委托方和被委托方的名称、地址和联系方式，以及被委托方的食品生产许可证等信息即可。
3.《食品标识管理规定》（2009年修订本）（国家质量监督检验检疫总局令第102号）
第八条第三项：受委托生产加工食品且不负责对外销售的，应当标注委托企业的名称和地址；对于实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工的食品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址。“
4.GB 7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》4.1.6.1.3 ：受其他单位委托加工预包装食品的，应标示委托单位和受委托单位的名称和地址；或仅标示委托单位的名称和地址及产地，产地应当按照行政区划标注到地市级地域。
5.《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）问答（修订版）
委托其他企业生产的产品，仅标示委托企业的名称和地址时，应用“产地”项标示受委托企业所在地域。集团公司与子公司签订委托加工协议且子公司生产的产品不对外销售时，生产者、经销者名称地址和产地按照食品生产经营企业间的委托加工方式标示。
6.《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》第二十条 ：委托其他单位生产食品的，应当同时标注委托单位和被委托单位的名称、地址。第二十四条：委托生产的食品应当标注被委托食品生产者的生产许可证编号。
《预包装食品标签通则（征求意见稿）》4.6.1.3：受其他单位委托加工预包装食品的，应同时标示委托单位和受委托单位的名称和地址。
二、关于委托加工执行企业标准
1、可直接执行被委托方标准。
2、
若执行委托方标准。须向企业标准备案部门备案。且向发证机关变更生产许可。
法规依据：
《食品安全企业标准备案办法》
【2016-11-04废止】
三、委托方需要办理经营许可证吗？
1、在委托加工的模式下，委托方无论是否持有食品生产许可，对于委托加工的食品而言，均属于食品经营者，需要办理《食品经营许可证》。
2、依据《民法通则》，委托方无论以何种形式销售委托加工的食品，均属于民事行为；委托方要求被委托方将产品运至经销商，属于委托代理行为，“被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任”。
3、委托方应向其办公地址所在地县区级食药监部门提出食品经营许可申请。
四、关于委托加工产品和进口产品使用商品条码的问题
《关于《商品条码管理办法》实施过程中有关问题意见的函》（检办法函〔2008〕67号）关于委托加工产品和进口产品使用商品条码的问题：
1、委托他人加工产品的，应当使用委托方注册的厂商识别代码及相应的商品条码。
2、进口产品可以使用该产品境外生产商注册的商品条码，也可以使用国内经销企业或者代理商注册的厂商识别代码及相应的商品条码。
食品生产经营监督检查管理办法
（2021年12月24日国家市场监督管理总局令第49号公布 自2022年3月15日起施行）
条 为了加强和规范对食品生产经营活动的监督检查，督促食品生产经营者落实主体责任，保障食品安全，根据《人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。
第二条 市场监督管理部门对食品（含食品添加剂）生产经营者执行食品安全法律、法规、规章和食品安全标准等情况实施监督检查，适用本办法。
第三条 监督检查应当遵循属地负责、风险管理、程序合法、公正公开的原则。
第四条 食品生产经营者应当对其生产经营食品的安全负责，积极配合市场监督管理部门实施监督检查。
第五条 县级以上地方市场监督管理部门应当按照规定在覆盖所有食品生产经营者的基础上，结合食品生产经营者信用状况，随机选取食品生产经营者、随机选派监督检查人员实施监督检查。
第六条 市场监督管理部门应当加强监督检查信息化建设，记录、归集、分析监督检查信息，加强数据整合、共享和利用，完善监督检查措施，提升智慧监管水平。
第七条 国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产经营监督检查工作，可以根据需要组织开展监督检查。
第八条 省级市场监督管理部门负责监督指导本行政区域内食品生产经营监督检查工作，组织和协调对产品风险高、影响区域广的食品生产经营者的监督检查。
第九条 设区的市级（以下简称市级）、县级市场监督管理部门负责本行政区域内食品生产经营监督检查工作。
市级市场监督管理部门可以结合本行政区域食品生产经营者规模、风险、分布等实际情况，按照本级人民要求，划分本行政区域监督检查事权，确保监督检查覆盖本行政区域所有食品生产经营者。
第十条 市级以上市场监督管理部门根据监督管理工作需要，可以对由下级市场监督管理部门负责日常监督管理的食品生产经营者实施随机监督检查，也可以组织下级市场监督管理部门对食品生产经营者实施异地监督检查。
市场监督管理部门应当协助、配合上级市场监督管理部门在本行政区域内开展监督检查。
第十一条 市场监督管理部门之间涉及管辖争议的监督检查事项，应当报请共同上市场监督管理部门确定。
第十二条 上级市场监督管理部门可以定期或者不定期组织对下级市场监督管理部门的监督检查工作进行监督指导。
第十三条 国家市场监督管理总局根据法律、法规、规章和食品安全标准等有关规定，制定国家食品生产经营监督检查要点表，明确监督检查的主要内容。按照风险管理的原则，检查要点表分为一般项目和项目。
第十四条 省级市场监督管理部门可以按照国家食品生产经营监督检查要点表，结合实际细化，制定本行政区域食品生产经营监督检查要点表。
省级市场监督管理部门针对食品生产经营新业态、新技术、新模式，补充制定相应的食品生产经营监督检查要点，并在出台后30日内向国家市场监督管理总局报告。
第十五条 食品生产环节监督检查要点应当包括食品生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置等情况。
第十六条 委托生产食品、食品添加剂的，委托方、受托方应当遵守法律、法规、食品安全标准以及合同的约定，并将委托生产的食品品种、委托期限、委托方对受托方生产行为的监督等情况予以单记录，留档备查。市场监督管理部门应当将上述委托生产情况作为监督检查的。
第十七条 食品销售环节监督检查要点应当包括食品销售者资质、一般规定执行、禁止性规定执行、经营场所环境卫生、经营过程控制、进货查验、食品贮存、食品召回、温度控制及记录、过期及其他不符合食品安全标准食品处置、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理、食品安全事故处置、进口食品销售、食用农产品销售、网络食品销售等情况。
第十八条 特殊食品生产环节监督检查要点，除应当包括本办法第十五条规定的内容，还应当包括注册备案要求执行、生产质量管理体系运行、原辅料管理等情况。保健食品生产环节的监督检查要点还应当包括原料前处理等情况。
特殊食品销售环节监督检查要点，除应当包括本办法第十七条规定的内容，还应当包括禁止混放要求落实、标签和说明书核对等情况。
第十九条 集中交易市场开办者、展销会举办者监督检查要点应当包括举办前报告、入场食品经营者的资质审查、食品安全管理责任明确、经营环境和条件检查等情况。
对温度、湿度有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者的监督检查要点应当包括备案、信息记录和追溯、食品安全要求落实等情况。
第二十条 餐饮服务环节监督检查要点应当包括餐饮服务提供者资质、从业人员健康管理、原料控制、加工制作过程、食品添加剂使用管理、场所和设备设施清洁维护、餐饮具清洗消毒、食品安全事故处置等情况。
餐饮服务环节的监督检查应当强化学校等集中用餐单位供餐的食品安全要求。
第二十一条 县级以上地方市场监督管理部门应当按照本级人民食品安全年度监督管理计划，综合考虑食品类别、企业规模、管理水平、食品安全状况、风险等级、信用档案记录等因素，编制年度监督检查计划。
县级以上地方市场监督管理部门按照国家市场监督管理总局的规定，根据风险管理的原则，结合食品生产经营者的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情况，将食品生产经营者的风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。
第二十二条 市场监督管理部门应当每两年对本行政区域内所有食品生产经营者至少进行一次覆盖全部检查要点的监督检查。
市场监督管理部门应当对特殊食品生产者，风险等级为C级、D级的食品生产者，风险等级为D级的食品经营者以及中央厨房、集体用餐配送单位等高风险食品生产经营者实施监督检查，并可以根据实际情况增加日常监督检查频次。
市场监督管理部门可以根据工作需要，对通过食品安全抽样检验等发现问题线索的食品生产经营者实施飞行检查，对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业和大型食品经营企业等的质量管理体系运行情况实施体系检查。
第二十三条 市场监督管理部门组织实施监督检查应当由2名以上（含2名）监督检查人员参加。检查人员较多的，可以组成检查组。市场监督管理部门根据需要可以聘请相关领域技术人员参加监督检查。
检查人员与检查对象之间存在直接利害关系或者其他可能影响检查公正情形的，应当回避。
第二十四条 检查人员应当当场出示有效执法证件或者市场监督管理部门出具的检查任务书。
第二十五条 市场监督管理部门实施监督检查，有权采取下列措施，被检查单位不得拒绝、阻挠、干涉：
（一）进入食品生产经营等场所实施现场检查；
（二）对被检查单位生产经营的食品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、工具和设备；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所；
（六）法律法规规定的其他措施。
第二十六条 食品生产经营者应当配合监督检查工作，按照市场监督管理部门的要求，开放食品生产经营场所，回答相关询问，提供相关合同、票据、账簿以及前次监督检查结果和整改情况等其他有关资料，协助生产经营现场检查和抽样检验，并为检查人员提供必要的工作条件。
第二十七条 检查人员应当按照本办法规定和检查要点要求开展监督检查，并对监督检查情况如实记录。除飞行检查外，实施监督检查应当覆盖检查要点所有检查项目。
第二十八条 市场监督管理部门实施监督检查，可以根据需要，依照食品安全抽样检验管理有关规定，对被检查单位生产经营的原料、半成品、成品等进行抽样检验。
第二十九条 市场监督管理部门实施监督检查时，可以依法对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。抽查考核不合格的，应当督促企业限期整改，并及时安排补考。
第三十条 检查人员在监督检查中应当对发现的问题进行记录，必要时可以拍摄现场情况，收集或者复印相关合同、票据、账簿以及其他有关资料。
检查人员认为食品生产经营者涉嫌违法违规的相关证据可能灭失或者以后难以取得的，可以依法采取证据保全或者行政强制措施，并执行市场监管行政处罚程序相关规定。
检查记录以及相关证据，可以作为行政处罚的依据。
第三十一条 检查人员应当综合监督检查情况进行判定，确定检查结果。
有发生食品安全事故潜在风险的，食品生产经营者应当立即停止生产经营活动。
第三十二条 发现食品生产经营者不符合监督检查要点表项目，影响食品安全的，市场监督管理部门应当依法进行调查处理。
第三十三条 发现食品生产经营者不符合监督检查要点表一般项目，但情节显著轻微不影响食品安全的，市场监督管理部门应当当场责令其整改。
可以当场整改的，检查人员应当对食品生产经营者采取的整改措施以及整改情况进行记录；需要限期整改的，市场监督管理部门应当书面提出整改要求和时限。被检查单位应当按期整改，并将整改情况报告市场监督管理部门。市场监督管理部门应当跟踪整改情况并记录整改结果。
不符合监督检查要点表一般项目，影响食品安全的，市场监督管理部门应当依法进行调查处理。
第三十四条 食品生产经营者应当按照检查人员要求，在现场检查、询问、抽样检验等文书以及收集、复印的有关资料上签字或者盖章。
被检查单位拒绝在相关文书、资料上签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，并可以邀请有关人员作为见证人签字、盖章，或者采取录音、录像等方式进行记录，作为监督执法的依据。
第三十五条 检查人员应当将监督检查结果现场书面告知食品生产经营者。需要进行检验检测的，市场监督管理部门应当及时告知检验结论。
上级市场监督管理部门组织的监督检查，还应当将监督检查结果抄送食品生产经营者所在地市场监督管理部门。
第三十六条 市场监督管理部门在监督检查中发现食品不符合食品安全法律、法规、规章和食品安全标准的，在依法调查处理的同时，应当及时督促食品生产经营者追查相关食品的来源和流向，查明原因、控制风险，并根据需要通报相关市场监督管理部门。
第三十七条 监督检查中发现生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在食品安全法百二十五条第二款规定的瑕疵的，市场监督管理部门应当责令当事人改正。经食品生产者采取补救措施且能食品安全的食品、食品添加剂可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。
认定标签、说明书瑕疵，应当综合考虑标注内容与食品安全的关联性、当事人的主观过错、消费者对食品安全的理解和选择等因素。有下列情形之一的，可以认定为食品安全法百二十五条第二款规定的标签、说明书瑕疵：
（一）文字、符号、数字的字号、字体、字高不规范，出现错别字、多字、漏字、繁体字，或者外文翻译不准确以及外文字号、字高大于中文等的；
（二）净含量、规格的标示方式和格式不规范，或者对没有特殊贮存条件要求的食品，未按照规定标注贮存条件的；
（三）食品、食品添加剂以及配料使用的俗称或者简称等不规范的；
（四）营养成分表、配料表顺序、数值、单位标示不规范，或者营养成分表数值修约间隔、“0”界限值、标示单位不规范的；
（五）对有证据证明未实际添加的成分，标注了“未添加”，但未按照规定标示具体含量的；
（六）国家市场监督管理总局认定的其他情节轻微，不影响食品安全，没有故意误导消费者的情形。
第三十八条 市场监督管理部门在监督检查中发现违法案件线索，对不属于本部门职责或者超出管辖范围的，应当及时移送有权处理的部门；涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关。
第三十九条 市场监督管理部门应当于检查结果信息形成后20个工作日内向社会公开。
检查结果对消费者有重要影响的，食品生产经营者应当按照规定在食品生产经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。有条件的可以通过电子屏幕等信息化方式向消费者展示监督检查结果记录表。
河北省食品安全企业标准备案办事指南
一、备案范围
河北省内食品生产企业，制定的食品安全指标严于食品安全国家标准（以下简称“国家标准”）或者河北省食品安全地方标准（以下简称“地方标准”）的企业标准，按照《河北省食品安全企业标准备案管理办法》报省卫生计生委备案。
委托生产食品的，由委托方在其所在地备案。
严于食品安全国家标准或者地方标准是指，企业标准中的食品安全指标严于食品安全国家标准或者地方标准的相应规定。
二、企业责任
企业是企业标准的责任人，应当确保企业标准符合《食品安全法》、相关法律法规和国家标准、地方标准的规定，对企业标准的真实性、合法性负责，并对其实施后果承担全部法律责任。
三、备案管理
省卫生计生委负责企业标准备案管理工作。省卫生计生委综合监督执法局为企业标准备案办理机构，承担企业标准备案的咨询、受理等登记、存档、公开等具体工作。
申报企业标准备案不收取任何费用。
四、企业标准文本格式
企业标准编写格式参照《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009）执行。
企业标准的编号格式为：Q/（企业代号）（四位顺序号）S─××××（年号）。
五、备案形式
食品安全企业标准备案实行网上申报，企业登录河北省卫生计生委网站→在线服务（网页下端）→食品安全标准信息平台→河北省卫生计生委食品安全信息平台。
取消备案前评审制度，增加备案前公示制度，实施备案后公开，供公众免费查阅。
六、公示需提交的材料
（一）企业标准文本（pdf格式）；
（二）河北省食品安全企业标准备案说明表（pdf格式）附企业标准主要内容比对表。
保健食品还需提供保健食品批准证书影印件。
七、备案需提交的材料
（一）企业标准文本（pdf格式）；
（二）河北省食品安全企业标准备案说明表（pdf格式）附企业标准主要内容比对表；
（三）意见采纳情况说明表（pdf格式）。
保健食品还需提供保健食品批准证书影印件。
八、备案流程
企业登录河北省卫生计生委食品安全标准信息平台，按照平台注册要求，填写用户注册信息，该系统实行实名注册，一个机构一个用户，已经注册的用户登录平台后，需要根据提示上传相关证件。用户注册成功后，按照以下流程申报企业标准备案。
（一）备案前公示
企业标准备案材料上传至信息平台后，5个工作日内，备案办理机构对材料且符合备案范围的予以受理，由企业在信息平台上进行公示；对不符合要求的一次性告知企业更正补充完善。公示期为20个工作日，公示时间不计算在企业标准备案时限内。
公示期间，公众可通过平台对公示的企业标准提出修改意见；企业可通过平台随时查看公众提出的意见情况。
（二）提交备案
公示期满，平台自动结束公示流程，并在平台内提醒用户，企业应根据公示收到的反馈意见，修改完善备案材料，提交意见采纳情况说明表，连同修改后的备案材料逐页加盖公章后，一并上传至信息平台，企业的修改时间不计算在企业标准备案时限内。
2个工作日内，备案办理机构对材料的完成备案登记，并在企业标准文本封面上标注备案编号。对材料不全的一次性告知企业更正补充完善。
（三）备案后公开
备案的企业标准在信息平台上进行公开，供公众免费查阅。
九、标准修订
有下列情形之一的，企业应当主动对备案的企业标准进行复审：
（一）有关法律、法规、规章和国家标准、地方标准发生变化时；
（二）企业生产工艺或者食品原料（包括主料、配料和使用的食品添加剂）及配方发生改变时；
（三）发现企业标准执行中存在问题时；
（四）其他同类企业发生食品安全事故时。
企业经复审认为需要修订企业标准的，应在修订后，按照本办法重新申报备案，原企业标准自动废止。
十、办理时限
企业标准备案机构在5个工作日内完成受理，2个工作日内完成备案。申报备案企业可通过登录备案系统查询办理进程。
十、备案监督
任何单位和个人发现备案的企业标准存在问题，都有权向省卫生计生委进行举报，省卫生计生委应及时受理。一经查实，应注销备案的企业标准并向社会公布。
十一、备案有效期
备案有效期为5年。
本办法实施前已经备案的企业标准，在原有效期满后备案自动失效。
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